日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），該《意見(jiàn)》將指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善氣化服務(wù)定價(jià)機(jī)制，規(guī)范定價(jià)行為，合理制定價(jià)格水平，促進(jìn)天然氣上游統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。記者了解，此次，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《意見(jiàn)》是我國(guó)首次專門就接收站氣化服務(wù)價(jià)格制定的政策文件。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了氣化服務(wù)價(jià)格的定義及內(nèi)涵，對(duì)定價(jià)方式、方法、校核周期、其他衍生服務(wù)價(jià)格管理等內(nèi)容作了規(guī)范，可以概括為“四個(gè)統(tǒng)一”和“一個(gè)明確”：一是統(tǒng)一定價(jià)方式。氣化服務(wù)價(jià)格由政府定價(jià)轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行最高上限價(jià)格管理。鼓勵(lì)實(shí)行“一省份一最高限價(jià)”。二是統(tǒng)一定價(jià)項(xiàng)目。氣化服務(wù)價(jià)格包括液化天然氣接卸、臨時(shí)存儲(chǔ)、氣化等相關(guān)費(fèi)用，除不具備沿線開口分輸?shù)亩掏竟艿劳?，其他外輸管道運(yùn)輸價(jià)格原則上從氣化服務(wù)價(jià)格中剝離。三是統(tǒng)一定價(jià)方法。按“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法制定最高氣化服務(wù)價(jià)格。四是統(tǒng)一重要參數(shù)。對(duì)準(zhǔn)許收益率、實(shí)際氣化量核定等提出原則性要求。五是明確價(jià)格校核周期。最高氣化服務(wù)價(jià)格原則上三年校核一次。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接收站是進(jìn)口液化天然氣資源的重要通道，2015年接收站氣化服務(wù)價(jià)格由中央下放至省級(jí)價(jià)格主管部門制定。近年來(lái)，隨著國(guó)家油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)，接收站逐步向第三方開放，但由于缺乏統(tǒng)一明確的氣化服務(wù)定價(jià)方法，加之一些省份接收站氣化服務(wù)價(jià)格多年不調(diào)整，不利于接收站公平開放。
為了推動(dòng)天然氣市場(chǎng)上游企業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，《意見(jiàn)》賦予接收站一定的定價(jià)自主權(quán)，建立更加靈活、更有彈性的價(jià)格機(jī)制，有利于激發(fā)接收站積極性，更好發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供需的積極作用。此外還鼓勵(lì)實(shí)行“一省份一最高限價(jià)”，有利于通過(guò)標(biāo)桿價(jià)格方式，引導(dǎo)接收站合理定價(jià)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也有利于促進(jìn)天然氣行業(yè)上游統(tǒng)一大市場(chǎng)形成。
《意見(jiàn)》出臺(tái)后，國(guó)家發(fā)展改革委將為各地制定和調(diào)整氣化服務(wù)價(jià)格提供了標(biāo)準(zhǔn)和參照，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善價(jià)格機(jī)制，規(guī)范定價(jià)行為，合理制定價(jià)格水平，推動(dòng)形成有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，助力接收站公平開放，促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家能源安全。
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