3月20日，國家發(fā)改委頒布《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》。《辦法》鼓勵、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的運營業(yè)務(wù)實行獨立核算，確保管道運輸、儲氣、氣化、液化、壓縮等成本和收入的真實準確。
長期以來，我國天然氣長輸管線一直緊握在“三桶油”手里，其中超過80%隸屬中石油，這也成為其他企業(yè)進入“管輸”天然氣領(lǐng)域的重要阻礙。上述管理辦法的出臺，意在共享天然氣領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，為各類資本進入此行業(yè)提供便利。那么，打破上游勘探、生產(chǎn)領(lǐng)域高度壟斷，開放上游市場，鼓勵民企和外企進入等諸多“松綁”政策，會不會一時間促使多個項目積極上馬，促使天然氣開發(fā)出現(xiàn)“井噴”的局面呢？“井噴肯定是不會。”王曉坤表示，即便是上游放開進口，這種放開也是有限制的。“比如最基礎(chǔ)的條件是要和國外有100萬噸的合同，然后才能建液化天然氣（lng）的集輸站，另外還有港口、碼頭、環(huán)評、安評等一系列的審核這樣的門檻，并非大多數(shù)民企可以達到的。再者，進口企業(yè)也存在著虧損的風險，不會盲目做進口。”
王曉坤告訴記者，像頁巖氣和煤制氣，投資特別大，企業(yè)一不小心，1億元就沒有了。這些領(lǐng)域，國企也是不好做的，因此民企會根據(jù)自身的實力，理智地進入這個行業(yè)。“如今85%的管道是中石油的，50%以上的氣田也是它的，集輸站也是。從短期甚至中長期看，‘三桶油’在行業(yè)內(nèi)的主導(dǎo)地位不會受到影響。天然氣改革是在釋放一個信號，市場正在逐步、緩慢的放開，而且是有限制和有條件的，預(yù)計今后的天然氣市場會持續(xù)穩(wěn)定，不會出現(xiàn)大幅波動的局面。”王曉坤如是說。 |
