國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年天然氣產(chǎn)量656億立方米，同比增長(zhǎng)3.8%；天然氣消費(fèi)量906億立方米，增長(zhǎng)2.1%。相比過(guò)去動(dòng)輒近20%的增速，今年的速度明顯放緩。
這一變化，和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，不少行業(yè)需消化過(guò)剩產(chǎn)能、需求不旺有很大關(guān)系，加之石油、煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，價(jià)格降至歷史新低，一些企業(yè)選擇了更為便宜的煤炭。
另外一個(gè)原因，則是近幾年天然氣價(jià)格改革仍在推進(jìn)中。我國(guó)天然氣價(jià)格改革從2013年啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)2013年和2014年兩次調(diào)整，今年4月實(shí)現(xiàn)了天然氣存量氣和增量氣的價(jià)格并軌，同時(shí)試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶用氣價(jià)格。不過(guò)，和成品油價(jià)格相對(duì)市場(chǎng)化不同，目前天然氣價(jià)格仍主要依靠政府定價(jià)，對(duì)于市場(chǎng)反應(yīng)相對(duì)滯后。
在化石能源中，天然氣是更為高效和清潔的能源。目前我國(guó)除居民用氣以外，主要用于天然氣發(fā)電和化工原料，前幾年由于價(jià)格倒掛嚴(yán)重，很多天然氣企業(yè)嚴(yán)重虧損?，F(xiàn)在雖然天然氣價(jià)格下降，但由于很難影響到終端，天然氣發(fā)電企業(yè)依然虧損嚴(yán)重。
《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》提出，2020年天然氣消費(fèi)占比要達(dá)到10%以上，升至3600億立方米。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，須及時(shí)通過(guò)改革理順價(jià)格形成機(jī)制，用市場(chǎng)的力量調(diào)節(jié)資源的配置。
另外，天然氣發(fā)電因其環(huán)保和靈活，適于在電力結(jié)構(gòu)中作為調(diào)峰使用。近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電迅速增加，這些能源的一個(gè)共同缺點(diǎn)是時(shí)有時(shí)無(wú)，具有間歇性，為了保證電力供應(yīng)的穩(wěn)定和安全，利用天然氣和可再生能源發(fā)電互補(bǔ)，是國(guó)際上比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。目前，燃?xì)獍l(fā)電在主要發(fā)達(dá)國(guó)家電力裝機(jī)中占比普遍超過(guò)20%，而在我國(guó)這一比例僅有5%左右，需要盡快推進(jìn)。
而且，天然氣、頁(yè)巖氣和煤層氣等能源類氣體在我國(guó)的勘探開(kāi)采程度比石油低，還有較大空間。通過(guò)理順價(jià)格機(jī)制促進(jìn)天然氣消費(fèi)，將推動(dòng)我國(guó)天然氣勘探開(kāi)采，提高能源的自主性和安全性。
今年是我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一年，應(yīng)利用能源價(jià)格處于低位的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，使之更準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)變化。要建立天然氣季節(jié)性差價(jià)、可中斷價(jià)格等差別價(jià)格政策，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格從政府定價(jià)到市場(chǎng)化定價(jià)的穩(wěn)步過(guò)渡。 |
