受國內(nèi)天然氣市場平穩(wěn)增長與相關(guān)政策“松綁”等有利因素影響，我國天然氣管網(wǎng)建設(shè)或?qū)⑦M入快速發(fā)展期。在5月22日舉行的第十六屆北京國際科博會的能源戰(zhàn)略論壇上，與會專家表示，未來國內(nèi)天然氣管網(wǎng)的建設(shè)中，省內(nèi)管網(wǎng)和區(qū)域性管網(wǎng)將成為極有潛力的投資方向。
基本構(gòu)架已形成 矛盾仍存
近年來，隨著我國天然氣市場的發(fā)展，承擔(dān)天然氣運輸功能的天然氣管網(wǎng)建設(shè)不斷加快。“目前，我國天然氣主干管道長度超過4萬公里，天然氣基本管網(wǎng)構(gòu)架初步建成，形成了西氣東輸、北氣南送、海氣登陸的供氣格局。”國家能源局副局長張玉清在此次論壇中表示。
在西北，西氣東輸管道已經(jīng)成為我國能源輸送的大動脈。據(jù)中國石油西氣東輸管道公司副總經(jīng)理王小平介紹，西氣東輸一、二線已建成管線長度11443.5公里，累計供氣天然氣1138.67億立方米，將來自新疆塔里木盆地和中亞的天然氣源源不斷地送到長三角、廣州等地，滿足了當(dāng)?shù)氐奶烊粴庑枨蟆?br />
2012年12月，西氣東輸三線正式開工，干線起自新疆霍爾果斯首站，止于福州，全長5278公里。全線將于2014年底建成，供氣能力將達到每年300億立方米。記者此前了解到，西氣東輸四線和五線建設(shè)方案正在規(guī)劃，氣源來自新疆塔里木油田、新疆煤制天然氣、中亞進口天然氣，輸送線路途經(jīng)河西走廊，輸送至中南、云貴、福建和廣東。年輸送能力達450億立方米。
在西南，中石油中緬天然氣管道正在建設(shè)之中。干線全長2806公里，年輸氣能力120億立方米，盡管建設(shè)受到緬甸國內(nèi)局勢等不利因素影響，但業(yè)內(nèi)人士預(yù)計工程仍將于今年年底投產(chǎn)。在東北，中俄天然氣管道正在規(guī)劃中。
盡管成績顯著，張玉清指出，管網(wǎng)建設(shè)與天然氣供需不配套的矛盾仍然存在。“我國的天然氣管網(wǎng)總的說來還是太少，”張玉清在會后向記者表示，“這具體表現(xiàn)在天然氣主干管網(wǎng)尚不完善，部門地區(qū)尚未覆蓋，智慧管網(wǎng)不發(fā)達，天然氣的調(diào)配和應(yīng)急機制不健全。”
中國石油天然氣管道局局長趙玉建此前曾對媒體表示，管道作為繼鐵路、公路、水運、空運后的第五大運輸形式，在我國還是新興行業(yè)。目前我國規(guī)?；蜌夤艿览锍虨?萬多公里，而全世界具規(guī)模性的油氣管道里程達250萬公里，僅美國就70萬公里，俄羅斯約25萬公里。從我國地域和人口來說，油氣管道建設(shè)還在起步階段。
市場與政策利好 未來建設(shè)潛力大
與會人士指出，天然氣的供應(yīng)和消費在中國仍有極大的增長潛力，這為管網(wǎng)的建設(shè)創(chuàng)造了空間。國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，全年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量1077億立方米，同比增長6.5%；天然氣進口量(含液化天然氣)425億立方米，增長31.1%。我國天然氣的表觀消費量1471億立方米，同比增長13.0%。“我國天然氣消費占一次能源消費的比例僅為4%，遠低于全球平均24%的水平。”中國石油天然氣管道局局長助理、設(shè)計院院長張志宏在論壇上表示。
根據(jù)國家能源局此前公布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年我國天然氣消費量為2300億立方米左右，用氣普及率將進一步提高，供應(yīng)能力將超過2600億立方米(包括煤層氣、頁巖氣及煤制天然氣等非常規(guī)天然氣和進口天然氣)。按照這樣的增長規(guī)模，國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉預(yù)計，十二五期間，我國需要新增天然氣管道接近4.4萬公里，新增干線輸氣能力要達到1500億立方米。
除了市場的刺激因素，近期國家對于部分天然氣項目“核準制”的松綁，或?qū)⒓铀俟芫W(wǎng)建設(shè)的進程。5月16日，國務(wù)院公布了新一批《取消和下放的行政審批目錄》，其中，企業(yè)投資非跨境、跨省(區(qū)、市)的油氣輸送管網(wǎng)項目核準權(quán)將由國家發(fā)改委下放至省級投資主管部門；此外，企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米以及以上的新氣田開發(fā)項目核準被取消。不少與會人士表示，這或?qū)⒋俪墒?nèi)天然氣管網(wǎng)“毛細血管”的完善，對我國未來天然氣管網(wǎng)建造是一個極大利好。
對于非常規(guī)天然氣而言，省內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)有著特別的重要性。“非常規(guī)天然氣如頁巖氣和煤層氣更適合就地使用，因此我們鼓勵地方建省內(nèi)的局域性管網(wǎng)。”張大偉稱，由于目前國土資源部招標的頁巖氣區(qū)塊并沒有常規(guī)的天然氣管網(wǎng)，因此一些地方政府也正在籌備這樣的局域性管網(wǎng)。除省內(nèi)管網(wǎng)以外，長三角、珠三角等區(qū)域性管網(wǎng)建設(shè)也應(yīng)成為關(guān)注的重點。中國石油公司長慶油田地質(zhì)總工程師張明祿向記者表示，區(qū)域性管網(wǎng)將在天然氣的調(diào)配和應(yīng)急中，發(fā)揮著重要的作用。
在具體的建設(shè)過程中，張玉清等人表示，應(yīng)引進更多的投資主體和運營主體。而在已開工的西氣東輸三線建設(shè)中，全國社會保障基金理事會、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金和寶鋼集團有限公司等參與投資，成為我國首個將全民資本和民間資本引入的國家重點工程項目。 |
