為持續(xù)推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，防止全市6600余家批發(fā)無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)油氣貿(mào)易企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，舟山市制定了《舟山市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，出臺(tái)了全省首個(gè)《關(guān)于規(guī)范自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣貿(mào)易企業(yè)安全準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并建立了全省首個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品信息化管理系統(tǒng)，在許可、監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范油氣貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化安全準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管，完善服務(wù)管理舉措，建立與改革創(chuàng)新相適應(yīng)的科學(xué)服務(wù)和監(jiān)管方式。
嚴(yán)格許可準(zhǔn)入
對(duì)批發(fā)無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)油氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可范圍嚴(yán)格控制，盡量控制在與打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的品種范圍內(nèi)，今年僅辦理5家涉及易制毒、易制爆等特殊監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。對(duì)新辦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，過(guò)濾了200余家不符合條件的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)存量企業(yè)，引導(dǎo)其在辦理許可環(huán)節(jié)變更經(jīng)營(yíng)范圍，全年核減特殊監(jiān)管?；髽I(yè)132家。
層層壓實(shí)責(zé)任
落實(shí)了全市各縣（區(qū)）、功能區(qū)管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的屬地安全管理責(zé)任，落實(shí)了招商平臺(tái)、代辦機(jī)構(gòu)（人員）對(duì)會(huì)員企業(yè)的管理責(zé)任，協(xié)助監(jiān)管部門(mén)做好有關(guān)工作。要求注冊(cè)地所在縣（區(qū)）、功能區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的37家招商平臺(tái)（代辦機(jī)構(gòu)）64名代辦人員評(píng)估后實(shí)施誠(chéng)信準(zhǔn)入報(bào)備制度，錄入到危險(xiǎn)化學(xué)品信息化管理系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行管控，并定期對(duì)平臺(tái)管理情況進(jìn)行抽查、評(píng)估、考核和通報(bào)。
創(chuàng)新服務(wù)舉措
實(shí)施告知承諾制、視頻實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、主要負(fù)責(zé)人（安管員）資格證書(shū)“一體化”發(fā)證創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事流程，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。利用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)管理系統(tǒng)，不僅可以動(dòng)態(tài)管控企業(yè)，還把每家企業(yè)的辦證時(shí)間從50分鐘縮短到20分鐘，大大提高了工作效率。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信息化管理系統(tǒng)、?；方?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)（無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)）告知承諾等2個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)第三方（畢馬威）評(píng)審被評(píng)選為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批制度創(chuàng)新成果，具有較強(qiáng)首創(chuàng)性和復(fù)制推廣性。
嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
建立應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商和執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，采取跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合執(zhí)法等形式，全年隨機(jī)抽查自貿(mào)區(qū)內(nèi)落戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)45余家次，對(duì)未取證的15家企業(yè)下發(fā)了限期整改通知書(shū)并完成了復(fù)查閉環(huán)。開(kāi)展易制毒化學(xué)品一氧化二氮專項(xiàng)整治活，一氧化二氮經(jīng)營(yíng)企業(yè)由55家縮減至2家。排查未按承諾按時(shí)取證的1661家不誠(chéng)信企業(yè)，進(jìn)行精準(zhǔn)執(zhí)法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)市應(yīng)急管理局依法注銷了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)1173家，其中包括涉及易制毒類114家。查處自貿(mào)區(qū)落戶油氣貿(mào)易違法違規(guī)企業(yè)17家，累計(jì)罰款9.7萬(wàn)元。 |
