在扯正經(jīng)事之前，說(shuō)個(gè)操蛋又悲傷的事情。
受東北亞地區(qū)空頭回補(bǔ)需求和部分項(xiàng)目生產(chǎn)故障等因素影響，本周三（6月9日）7月JKM價(jià)格上漲0.300美元/百萬(wàn)英熱至11.982美元/百萬(wàn)英熱，離突破12美金只有咫尺之遙。
據(jù)說(shuō)，澳洲Ichthys和美國(guó)等多個(gè)LNG出口項(xiàng)目（Sabine Pass、Cameron和Freeport）出現(xiàn)生產(chǎn)故障，簡(jiǎn)直是屋漏偏逢連夜雨！
就在國(guó)際現(xiàn)貨繼續(xù)飆漲之際，國(guó)家能源局印發(fā)《天然氣管網(wǎng)和LNG接收站公平開放專項(xiàng)監(jiān)管工作方案》的通知。
這次的專項(xiàng)工作方案是《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2021〕5號(hào)）其中一項(xiàng)，專項(xiàng)工作的核心目的是：
“推動(dòng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)管網(wǎng)設(shè)施統(tǒng)一高效調(diào)度運(yùn)行，提高管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行效率和天然氣多元化保障供應(yīng)能力；規(guī)范管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)公平開放行為，提升開放服務(wù)水平和質(zhì)量；強(qiáng)化管網(wǎng)設(shè)施信息公開，提高管網(wǎng)設(shè)施信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，保障上下游市場(chǎng)主體知情權(quán)。”
有意思的是，這次的專項(xiàng)監(jiān)督并非是在全國(guó)來(lái)開展，而是重點(diǎn)選取了7個(gè)省份，包括山西、山東、浙江、安徽、廣東、四川、陜西省的天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
而其他省份可由相關(guān)派出機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況決定是否組織開展。
能源局沒(méi)有說(shuō)明選取這7個(gè)重點(diǎn)省份的原則和依據(jù)，不過(guò)從這些省份來(lái)看，大概可以猜測(cè)要么是天然氣消費(fèi)大省要么就是產(chǎn)氣大省。督促管網(wǎng)設(shè)施公平開放和互聯(lián)互通，可以讓產(chǎn)氣大省的氣能夠輸?shù)某鋈ィ部梢宰屜M(fèi)大省用氣用的順暢。
這次監(jiān)督的對(duì)象，包括中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)，也包括地方相關(guān)油氣企業(yè)。
至于監(jiān)督的重點(diǎn)，首先是管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平接入情況。
天然氣管網(wǎng)、LNG接收站與主干管道間、地下儲(chǔ)氣庫(kù)與主干管道間等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通情況；對(duì)于儲(chǔ)氣設(shè)施連接干線管網(wǎng)和地方管網(wǎng)的，管道運(yùn)輸企業(yè)是否給予優(yōu)先接入并保障運(yùn)輸?shù)惹闆r。
在國(guó)家管網(wǎng)一統(tǒng)全國(guó)主干管網(wǎng)后，接收站、儲(chǔ)氣庫(kù)與主干管道間互聯(lián)互通其實(shí)基本都不是什么問(wèn)題了，可能難度更大的是地方管網(wǎng)間的互聯(lián)互通問(wèn)題。
另外一個(gè)重點(diǎn)是天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放服務(wù)和市場(chǎng)交易情況。
按照《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，理論上不管是跨省主干管道、地方省網(wǎng)支線以及接收站均需要無(wú)歧視公平開放，但目前除了國(guó)家管網(wǎng)的大管網(wǎng)之外，很多接收站省網(wǎng)支線等還沒(méi)有踏出開放的這一步。
今年初，江蘇省發(fā)布了接收站開放的通知，隱約看到如東、啟東接收站開放的希望，只是到目前為止似乎還沒(méi)見到實(shí)質(zhì)的動(dòng)作。
這次在公平開放服務(wù)方面，監(jiān)督的內(nèi)容包括用戶開放服務(wù)申請(qǐng)和受理情況，是否按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和原則受理用戶開放服務(wù)申請(qǐng)，是否針對(duì)部分市場(chǎng)主體設(shè)置障礙或存在歧視性內(nèi)容，是否存在以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等名義或其他不正當(dāng)理由拒絕開放管網(wǎng)設(shè)施的情況等。
最后一句話很重要，是否存在以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等名義拒絕開放的，這句話針對(duì)性可謂非常強(qiáng)了。某些地方省網(wǎng)支線可能看到后，會(huì)說(shuō)“你直接報(bào)我身份證號(hào)算了”。
5月25日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)上發(fā)布了一個(gè)重磅通知，發(fā)改委制定了“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案，其中提到了要積極協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌途W(wǎng)絡(luò)公平開放。
國(guó)家管網(wǎng)主干管網(wǎng)開放了，城燃配送網(wǎng)絡(luò)也開放了，中間的省網(wǎng)支線就必須得徹底開放了，所謂統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷得逐步退出歷史舞臺(tái)了，不然發(fā)改委所推的終端用戶銷售價(jià)格市場(chǎng)化就會(huì)遇到腸梗阻，資源也無(wú)法自由流動(dòng)。
目標(biāo)遠(yuǎn)大，但現(xiàn)實(shí)還是得一步一步來(lái)改變。致敬這個(gè)轟轟烈烈改革的大時(shí)代吧，每天一點(diǎn)新變化！
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