世界已進(jìn)入天然氣時(shí)代，中國(guó)距離天然氣時(shí)代還有多遠(yuǎn)？
“目前在中國(guó)，像煤炭、水電、核電都有相當(dāng)大的發(fā)展，但是天然氣僅占一次能源供應(yīng)總量的4%左右。但我們看到天然氣是解決中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)組成部分。”在10月21日舉行的綠色創(chuàng)想“天然氣時(shí)代”白皮書(shū)發(fā)布暨領(lǐng)袖論壇上，GE公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官杰夫·伊梅爾特表示。
根據(jù)GE公司發(fā)布的天然氣白皮書(shū)《中國(guó)的天然氣時(shí)代：能源發(fā)展的創(chuàng)新與變革》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》）表明，中國(guó)將引領(lǐng)全球未來(lái)的天然氣需求增長(zhǎng)；如果天然氣在一次能源消費(fèi)總量中所占的比例從2012年的4%增長(zhǎng)到2025年的8%，由此導(dǎo)致的煤炭消費(fèi)減少可以在13年內(nèi)節(jié)約5萬(wàn)億元人民幣的環(huán)境成本。
中國(guó)天然氣消費(fèi)，能否實(shí)現(xiàn)上述增長(zhǎng)，還面臨諸多障礙。其中一個(gè)難題就是價(jià)格。
“我們的電價(jià)和美國(guó)差不多，而我們的氣價(jià)是美國(guó)的4倍到5倍，要增加天然氣的使用，面對(duì)這樣的價(jià)格差異，這個(gè)體系怎么辦？無(wú)論是電還是天然氣的價(jià)格體系都有待修改。”中海油首席研究員陳衛(wèi)東公開(kāi)表示。
中國(guó)進(jìn)入天然氣時(shí)代？
經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程及環(huán)保因素將推高中國(guó)對(duì)天然氣的需求。
近年來(lái)，隨著頁(yè)巖氣等新的天然氣資源的可采量日漸豐富，世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)天然氣革命。國(guó)際能源署（IEA）甚至稱之為“天然氣黃金時(shí)代”的來(lái)臨，展示了天然氣可以產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)和環(huán)境潛力。工業(yè)添加劑，新能源燃?xì)?/a>
GE認(rèn)為，天然氣在能效、環(huán)境可持續(xù)性、能源安全與彈性方面具有多重優(yōu)勢(shì)。但目前在計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性時(shí)，并非所有這些優(yōu)勢(shì)和收益，或稱之為積極的外部效應(yīng)，都被考慮在內(nèi)。這些優(yōu)勢(shì)一旦發(fā)揮出來(lái)可對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)期深遠(yuǎn)的積極影響。
國(guó)家能源局去年12月發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，國(guó)產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力將達(dá)到1760億立方米左右，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)正在加強(qiáng)對(duì)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投資，計(jì)劃在2011-2015年期間新建4.4萬(wàn)公里的天然氣管道。
近兩年各地霧霾頻發(fā)，也將進(jìn)一步推動(dòng)作為清潔能源的天然氣的發(fā)展。根據(jù)今年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)家將加大天然氣的供應(yīng)。到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域。
統(tǒng)計(jì)資料顯示，天然氣僅占中國(guó)一次能源消耗總量的4%，比世界平均水平低了19個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于亞洲其他各國(guó)天然氣占一次能源消耗總量20%的水平。因此還存在巨大的發(fā)展空間。
GE預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加速的城市化進(jìn)程以及環(huán)保政策因素都將推高中國(guó)對(duì)天然氣的需求。天然氣的需求量預(yù)計(jì)將以每年8%的速度增長(zhǎng)，到2025年達(dá)到3900億立方米，較當(dāng)前水平增加約2500億立方米。中國(guó)的天然氣市場(chǎng)到2025年將是當(dāng)前規(guī)模的2.5倍。
《白皮書(shū)》提出，天然氣需求的增長(zhǎng)具有廣泛的基礎(chǔ)。工業(yè)用途天然氣預(yù)計(jì)到2025年將比當(dāng)前大約600億立方米的用量翻一番。到2025年，天然氣在中國(guó)電力市場(chǎng)的比重將是目前的三倍，占到發(fā)電總量的6%。電力行業(yè)對(duì)天然氣的需求在2025年將增至1170億立方米，相當(dāng)于天然氣總需求的30%。
同時(shí)，隨著城市與農(nóng)村地區(qū)大量人口開(kāi)始使用天然氣，住宅與商業(yè)建筑用途的天然氣（主要用于空間供暖與制冷）用量預(yù)計(jì)到2025年將是當(dāng)前水平的3倍。天然氣作為交通運(yùn)輸燃料的用量預(yù)計(jì)也將增長(zhǎng)。到2025年，交通運(yùn)輸對(duì)天然氣的需求量將增至200億立方米，占總體需求的5%。
價(jià)格機(jī)制亟待完善
政府有沒(méi)有能力補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)龐大的用氣行業(yè)？
《白皮書(shū)》描述的中國(guó)天然氣時(shí)代的供需情境能否實(shí)現(xiàn)，還存在不確定性。
美國(guó)劍橋能源研究會(huì)主席丹尼爾·耶金提醒說(shuō)：“天然氣消費(fèi)在中國(guó)只占很小的比例。我不認(rèn)為中國(guó)天然氣的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。”
《白皮書(shū)》也坦承，釋放天然氣的全部潛力，迎接中國(guó)天然氣時(shí)代的到來(lái)，僅僅依靠創(chuàng)新技術(shù)和領(lǐng)先科技還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)，乃至整個(gè)能源格局的變遷是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。其中有五大關(guān)鍵因素：價(jià)格因素、釋放創(chuàng)新動(dòng)力（310328，基金吧）、利用網(wǎng)絡(luò)的力量、保持天然氣的清潔和構(gòu)建。
GE認(rèn)為，為促進(jìn)天然氣發(fā)電領(lǐng)域的發(fā)展，天然氣價(jià)格必須維持對(duì)煤炭的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。這可能涉及對(duì)公用事業(yè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼并實(shí)施電價(jià)改革，以體現(xiàn)天然氣的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和天然氣在電力負(fù)載變化管理方面的價(jià)值。
國(guó)家能源局前局長(zhǎng)張國(guó)寶在此次論壇上表示，中國(guó)政府有意把天然氣價(jià)格拉上去，同時(shí)對(duì)公共服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。問(wèn)題是政府有沒(méi)有能力補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)龐大的用氣行業(yè)，同時(shí)社會(huì)對(duì)于提價(jià)的承受能力究竟有多大，都是值得研究的問(wèn)題。
中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地進(jìn)一步指出，天然氣的價(jià)格調(diào)整，是為大氣污染治理，為我們的生存條件來(lái)付出一些代價(jià)。“從這個(gè)角度來(lái)看能源價(jià)格的變化和改革，就好辦得多。哪個(gè)不污染就用哪個(gè)。如果沒(méi)有這條原則，天然氣不可能成為能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。”
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